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千億體育關于對中山市十五屆人大六次會議代表建議(原議案第84號)的答復

信息來源: 千億體育計財科發布日期: 2019-10-16 分享:


程明盛等代表:
    你們提出的要求完善政策性農業保險政策降低農漁業風險的建議收悉,現答復如下:
    完善政策性農業保險政策降低農漁業風險,是廣大農民心聲的反映,也是我市現代農業健康、持續發展的客觀需要。近年來,我市政策性農業保險工作,按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,不斷擴大覆蓋面,逐步增強保障能力,對降低農業經營風險、保障主要農產品供給、促進社會和諧穩定起到了積極作用。
    一、關于“加大財政保障和支持力度,調動各方積極性”問題
    為加強對政策性農業保險的財政支持,我市印發了《關于修改中山市政策性農業保險實施細則的通知》(中府辦〔2010〕38號),明確規定市財政每年安排預算,作為政策性農業保險專項資金,專項資金主要用于市級財政對投保政策性農業保險項目的農戶進行保費補貼、巨災超賠再保險費補貼及市推進農業保險工作協調小組為推動農業保險開支的其他費用。此外,為減輕參保農戶負擔,我市財政保費補貼比例普遍較高,特別是糧食類品種,保費由財政全額補貼,農戶不用交一分錢。我市水稻、玉米、馬鈴薯等品種,保費100%由財政負擔,農戶“零保費”就可以獲得該品種保險保障,財政支持力度走在全省前列,得到省農廳肯定和表揚。其他品種保費,農戶所負擔比例在10%-40%區間,負擔比例普遍較低。2018年,市財政保險支出110萬元,農戶自交保費27.73萬元,保險機構理賠金額407.16萬元,是農戶自交保費的15倍,農民得到了實惠。今年,參照《廣東省政策性水產養殖保險實施方案(試行)》等文件精神,千億體育起草的《2019-2020年中山市政策性水產養殖保險試點實施方案》也明確規定: “政府財政補貼保費的80%,其中,市財政補貼40%,試點鎮財政補貼60%”,高于省要求的“其中地級以上市財政補貼不得低于35%”。
    按照現行市、鎮財政責任分攤體制,目前我市政策性農業保險財政補貼市、鎮分擔比例為4:6,對財政收入低的農業大鎮來講,要配套安排較多政策性農業保險專項補貼資金壓力較大,下一步,我們將加強研究,不斷優化市鎮財政分擔比例,推動政策性農業保險工作深入開展。
二、關于“增加政策性農業保險的品種”問題
    2008年,我市啟動政策性農業保險工作,政策性農業保險品種有水稻、玉米、馬鈴薯、能繁母豬等少數幾個品種;隨著政策性農業保險工作深入推進,2018年,我市將政策性農業保險品種擴展到21個品種,促進政策性農業保險“增品、擴面”。
    今年以來,千億體育在深入開展前期調研基礎上,起草了《2019-2020年中山市政策性水產養殖保險試點實施方案》,兩次征求市財政局、市金融局、市銀保監局、市氣象局、東升鎮、港口鎮、民眾鎮、神灣鎮等相關部門及試點鎮區意見建議,并通過千億體育政務網站發布公告征求社會公眾意見建議,組織專家論證等,修改完善試點實施方案。目前,試點實施方案通過市司法局審查,已報送市政府審定,爭取在今年內開展試點。根據實施方案,此次試點可以投保四大家魚、脆肉鯇、南美白對蝦等9個品種,基本涵蓋了我市養殖規模較大的主要水產養殖品種。選擇東升鎮、港口鎮、民眾鎮、神灣鎮等4個有代表性的水產養殖鎮作為試點區域,試點投保面積為4000畝。由政府財政補貼保費的80%,進一步加大“惠農利民”力度,并采用天氣指數進行定損理賠,有效規避理賠道德風險。
    下一步,我市將根據現代農業發展需要及廣大農戶需求,按照上級精神要求,積極推進政策性蔬菜保險和花卉苗木保險工作,進一步增加政策性農業保險品種。
    三、關于“提高保險額度”問題
    一直以來,我市不斷提高保險品種保額,特別是大幅提高糧食類保險品種保額。目前,我市糧食類品種保額水平處于全省前列,政策性水稻保額為1200元/畝,比省規定保額(800元/畝)高400元/畝;馬鈴薯保額為1500元/畝,比省規定保額(1200元/畝)高300元/畝;玉米保額為900元/畝,比省規定保額(800元/畝)高100元/畝;能繁母豬保額為1200元/頭,比省規定保額(1000元/頭)高200元/頭;仔豬保額為300元/頭,比省規定保額(200元/頭)高100元/頭。其他農業保險品種,都不低于省規定保額。
    四、關于“調動農戶購買政策性農業保險積極性”問題
    為把政策性農業保險政策宣傳到千家萬戶,我市不斷加大宣傳力度,充分調動農戶購買政策性農業保險積極性。一是通過網站、報紙、廣播、微信公眾號等方式宣傳,讓政策性農業保險深入基層、深入群眾,力求做到家喻戶曉。二是通過農業科技、放心農資、農業機械“三下鄉”活動,組織保險機構深入村、社區,宣傳相關政策,現場解答群眾疑問。三是保險機構及基層協保員通過入戶宣傳、發放宣傳單、張貼海報等形式宣傳,提高群眾知曉度,讓農民真正了解政策性農業保險的政策條款、責任范圍、繳費比例、賠償標準等。
    誠摯感謝你們對我市政策性農業保險工作的關心支持。
    專此函復。


                              千億體育
                              2019年10月14日


(聯系人: 馬相儒;電話: 88221226,)