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千億體育關于對中山市十五屆人大六次會議建議第69號的答復

信息來源: 農村改革與合作經濟指導科發布日期: 2019-10-25 分享:


林英華代表:
    您提出的要求扶持外耕農發展的建議收悉,現答復如下:
    一、關于成立市級外耕農協會,使我市外耕農有“娘家”的問題
    我市外延農業經過多年發展,逐步形成了外耕農隊伍。近年來,南頭鎮工業化程度不斷提高,農用土地面積逐漸縮小,農民外出種養需求迫切,2005年以來,市政府及南頭鎮通過制定農民外出種養獎勵辦法、加大貸款貼息補貼、加強良種推廣等一系列措施,扶持農民外出承包土地種養,促進了外耕農隊伍的不斷壯大。目前南頭鎮已經成立外耕農協會和種養協會外延農業(漁業)專業合作社,在生產、生活上擔當起了外耕農“娘家”的責任,為外耕農開展多渠道、多形式的引導、服務等工作,得到了外耕農的信任,取得了良好的成效。但目前我市外耕農具有一定地域性,主要集中在南頭鎮,且農業協會成立的“民辦”原則,不宜以政府部門牽頭成立市級外耕農協會。今后,我市將繼續在政策上對南頭鎮外耕農協會、種養協會的工作給予支持和扶持,進一步促進協會健康發展,更好地發揮協會橋梁紐帶作用,更好地服務外耕農。
    二、關于為外耕農提供土地承包等相關信息的問題
    近年來,我市以農村集體資產監管和交易平臺為抓手,不斷促進土地承包信息公開。從2014年起,我市全面推進農村集體資產監管和交易平臺建設,出臺了《中山市鎮(區)農村集體資產交易管理辦法》,對集體資產交易過程中立項審核、信息發布、民主表決、合同簽訂、結果公布等流程進行了規范,推動資產、資源交易的公開、公平和公正。目前,建有鎮級資產管理機構24個,村級交易工作站289個,全市流轉的承包地均通過農村集體資產監管和交易平臺進行流轉,簽訂流轉合同的承包地面積超50萬畝,實現了土地流轉的信息公開,為外耕農在市內其他鎮區承包土地提供更多渠道的信息。下一步我市將繼續緊抓資產監管交易平臺管理,確保我市土地流轉程序更“陽光”化、規范化。
    三、關于建立外耕農發展基金,為外耕農提供資金扶持的問題
    早在2006年,我市就制定了鼓勵農民外出承包經營土地的扶持政策,按一次性每畝補貼50元,補貼最高限額為每戶50畝的標準,對在市外、本市其他鎮區承包土地的本市農戶給予補貼,所需資金由市、鎮區兩級財政按比例分擔。南頭鎮也出臺過《南頭鎮農民外出種養扶助借款暫行辦法》《南頭鎮居民外出種養扶助獎勵(補貼)方案》等文件,對南頭鎮戶籍的市民到鎮外耕種給予扶持和獎勵,對促進農村土地流轉、激活農村經濟、增加農民收入等方面起到重要作用。根據《關于鼓勵我市農民外出承包經營土地的意見》(中農〔2006〕24號)精神,2006年至2008年期間市級財政已安排資金1200萬元,對扶持農民外出承包經營土地起到了一定的引導、鼓勵作用。由于外耕農主要集中在個別鎮區,且農村改革政策不斷完善等原因,目前我市把扶持農民外出承包經營土地補貼專項資金逐步轉換到全市農村土地承包經營權流轉扶持政策上,有效推進土地的集約化、規模化經營。下一步我市將支持和鼓勵有條件的鎮區繼續加大對外耕農的政策和資金支持。
    四、關于定期、不定期舉辦種養技術培訓班,不斷提升外耕農種養技術水平的問題
    按照市委、市政府的要求,市鎮千億體育登錄部門加快農業科技創新驅動發展,積極開展包括外耕農在內的農民培訓工作,提升農民種養水平和生產技能。一是根據農民培訓需求和種養技術發展實際,每年制定詳細的培訓計劃,明確責任,突出重點,確保培訓工作的順利開展。二是把農產品質量安全、農業標準化生產、農作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥及病蟲害防治技術、綠色有機農產品標準化生產等知識作為種養技術培訓工作的重點和主攻方向,突出實用性,切實提高培訓科技含量。三是創新農民培訓方式,創建4個農民培訓學堂和4個新型職業農民實訓基地,使農業培訓與實際生產、與特色產業結合起來,實現“田間”就是培訓課堂的模式。近年來,舉辦各類培訓班50多期,累計培訓農民超一萬人次。 下一步我市將繼續完善培訓機制,確保培訓質量,立足現代農業和優勢產業發展,定期不定期開展扎實有效的農業科技實用技術培訓,切實提升農民種養水平。
    五、關于建立外耕農交流平臺,促進外耕農相互交流的問題
    一是加強農業領域交流,以國家級和省級展會為載體,組織農業企業、農民專業合作社參展交流,打響神灣菠蘿、坦洲珍珠番石榴、茂生園香蕉、石岐鴿、黃圃臘味等中山特色農產品品牌知名度,為我市農民外出種養創造良好環境。二是以南頭種養協會為基礎,建立信息服務平臺,為農戶提供信息技術和交流機會。通過統一采購生產資料(包括農藥、飼料、魚苗等),提供與農業生產經營有關的技術指導、信息支持,定期或不定期地提供市場銷售、優新品種推介、臺風洪澇低溫等信息,有效提高種養業戶的生產經營效益,促進外耕農隊伍的健康發展。
    誠摯感謝您對我市外耕農發展工作的關心支持。
    專此函復。


   千億體育
                                 2019年10月24日

 
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