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關于印發《廣東省重點農業龍頭企業申報認定與監測管理辦法》的通知

 粵農〔2007〕85號

 

  各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省直有關單位:

  自2001年11月6日省政府辦公廳印發《廣東省重點發展100家農業龍頭企業實施方案》(粵府辦[2001]101號)以來,我省重點農業龍頭企業的申報、認定和動態管理工作規范,有章可循,較好地促進了我省農業產業化經營的健康快速發展。為了適應我省農業產業化經營的發展和變化,進一步規范我省重點農業龍頭企業的申報認定與監測管理,搞好對省重點農業龍頭企業的服務與扶持,更好地發揮省重點農業龍頭企業的示范帶動作用,我廳會同省農業產業化聯席會議其它成員單位,制定了《廣東省重點農業龍頭企業申報認定與監測管理辦法》,經省人民政府同意(粵府辦[2007]212號),現印發實施。

                                                                      二○○七年四月十七日

 

  廣東省重點農業龍頭企業申報認定與監測管理辦法

  第一章總則

  第一條為大力推進我省農業產業化經營,規范我省重點農業龍頭企業的申報、認定和監測管理工作,根據《中共廣東省委關于大力推進農業產業化經營的決定》(粵發[2001]8號),參照農業部等九部委《農業產業化國家重點龍頭企業認定及運行監測管理暫行辦法》(農經發[2001]4號),特制定本辦法。

  第二條本辦法所指省重點農業龍頭企業,是指在我省行政區域內以農產品生產、加工和流通為主業,通過各種利益聯結機制帶動農戶,在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準,經省農業產業化聯席會議(以下簡稱省聯席會議)審定,并報省政府確認的企業。

  第三條對省重點農業龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律。堅持公開、公平、公正、擇優原則,引進競爭淘汰機制,發揮中介組織作用,不干預企業經營自主權。

  第四條在新的對省重點農業龍頭企業的扶持政策和優惠政策實施前,省重點農業龍頭企業繼續享受《中共廣東省委關于大力推進農業產業化經營的決定》(粵發[2001]8號)和《廣東省重點發展100家農業龍頭企業實施方案》(粵府辦[2001]101號)規定的扶持政策及其他有關扶持政策和優惠政策。

  第二章標準及考核辦法

  第五條省重點農業龍頭企業標準

  (一)企業類型。依法設立的具有獨立法人資格的農產品生產、加工、流通或農業科技推廣類企業,包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨資企業等。企業經營的產品中農產品經營額須占企業經營總額的70%以上。(二)企業規模。分別按農產品生產型龍頭企業,農產品加工、流通型龍頭企業,農產品市場帶動型龍頭企業以及農業科技推廣類企業等四種類型企業,根據注冊資本、資產總值、固定資產、年銷售收入等四項指標進行考核。

  (三)企業信用。企業是否守法經營,照章納稅,是否有良好的金融機構信用等級。

  (四)企業資產負債率。

  (五)企業帶動農民能力。企業是否通過與農民專業合作經濟組織、專業大戶、農村經紀人、農戶或村集體經濟組織簽訂經濟合同,或以委托生產、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式,明確企業與農戶各自的權利、義務和違約責任。建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動農戶增收。

  (六)企業生產基地。企業是否具有與其生產規模相當的生產基地。

  (七)企業產品競爭力。

  1.企業是否有健全的管理制度和財務制度。

  2.企業的主營產品是否符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系。

  3.企業的產品質量或科技含量、新產品開發能力是否在同行業中居領先水平。

  第六條具體考核評分辦法

  省重點農業龍頭企業考核以百分制計分,綜合得分80分以上的,方可列入省重點農業龍頭企業候選對象。具體考核計分辦法如下:

  (一)企業規模(以具備國家認可資質的中介機構審核數據為準,25分)

  企業分三種類型計分。

  1.農產品生產型龍頭企業。

  (1)年銷售收入: 珠江三角洲地區達到8000萬元、其他地區達到4000萬元的計20分,達不到的計0分;珠江三角洲地區超過8000萬元的,每超過1000萬元增計1分,其他地區超過4000萬元的,每超過500萬元增計1分,最高增計5分。

  (2)注冊資本(金): 珠江三角洲地區在300萬元以上,其他地區在200萬元以上,達不到的不得評為省重點農業龍頭企業。

  (3)資產總值和固定資產: 珠江三角洲地區資產總值在3000萬元以上,其中固定資產在2000萬元以上;其他地區資產總值在2000萬元以上,其中固定資產在1000萬元以上;若兩項指標中一項達不到的扣2分,最高扣分為4分。

  2.加工、流通型龍頭企業。

  (1)年銷售收入: 珠江三角洲地區達到1億元、其他地區達到5000萬元的計20分,達不到的計0分;珠江三角洲地區超過1億元的,每超過1000萬元增計1分,其他地區超過5000萬元的,每超過500萬元增計1分,最高增計5分。

  (2)注冊資本(金): 珠江三角洲地區在500萬元以上,其他地區在400萬元以上,達不到的不得評為省重點農業龍頭企業。

  (3)資產總值和固定資產: 珠江三角洲地區資產總值在5000萬元以上,其中固定資產在3000萬元以上;其他地區資產總值在4000萬元以上,其中固定資產在1500萬元以上;若兩項指標中一項達不到的扣2分,最高扣分為4分。

  3.農產品市場帶動型龍頭企業。

  (1)年交易(經銷)額: 珠江三角洲地區達到15億元,其他地區達到7.5億元的計20分,達不到的計0分;年交易(經銷)額珠江三角洲地區超過15億元的,每超過3億元增計1分,其他地區超過7.5億元的,每超過1.5億元增計1分,最高增計5分。

  (2)注冊資本(金): 珠江三角洲地區在2000萬元以上,其他地區在1000萬元以上,達不到的不得評為省重點農業龍頭企業。

  (3)資產總值和固定資產: 珠江三角洲地區資產總值在2億元以上,其中固定資產在1.2億元以上,其他地區資產總值在1.5億元以上,其中固定資產在1億元以上,若兩項指標中一項達不到的扣2分,最高扣分為4分。

  4.農業科技推廣類企業。

  鑒于該類企業的特殊性,不作規模上的具體限定。對其考核與認定由省派出的考核組根據國家和省有關規定進行考核,考核結果經省農業產業化聯席會議審定后報省政府確認。

  (二)企業信用(以相關部門證明為準,15分)

  1.企業審核年度依法納稅的計5分,欠稅的計0分。

  2.企業不欠職工工資,不欠社會保險金的記5分,若有一項不達標的扣5分。

  3.企業銀行信用等級達到AA級以上(含AA級)的計5分,AA級以下的扣2分。

  (三)企業資產負債率(以具備國家認可資質的中介機構審核數據為準,5分)企業資產負債率在50%以下(含50%)的計5分,高于50%低于70%(含70%)的計3分,高于70%的計0分。

  (四)企業帶動農戶能力(以企業與農民專業合作經濟組織、專業大戶、農村經紀人、農戶或村集體經濟組織簽訂經濟合同、契約或訂單農業方式為準,35分)

  1.企業帶動農戶2000戶的計15分,達不到的計0分;帶動農戶超過2000戶的,每增加100戶,增計1分,最高增計5分。

  2.企業所帶動的農戶從產業化經營中戶均年取得收入1000元的計10分,達不到的計0分;取得收入超過1000元的,每增加100元,增計1分,最高增計5分。

  (五)企業生產基地(以企業的產權證明或企業與有關單位簽訂的土地或設施使用合同、協議為準,10分)

  1.種植企業: 糧油作物面積500畝以上,或蔬菜面積200畝以上,或水果面積200畝以上,或茶葉面積200畝以上,或花卉面積50畝以上,或糖蔗面積200畝以上,或其他種植面積50畝以上。

  2.養殖企業: 家禽年出欄量100萬只以上,或生豬年出欄量1萬頭以上,或牛年出欄量1000頭以上。

  3.水產養殖企業: 養殖面積100畝或年產量200噸以上。

  4.木材加工利用企業: 造林面積在5萬畝以上。

  5.海洋捕撈企業:生產漁船20艘或年產量500噸以上。

  6.農產品加工企業: 有符合國家環保標準、食品加工衛生標準的加工基地或生產設施。

  7.農產品專業市場或貿易型企業: 有符合國家環保標準的交易場地或農產品運輸、貯藏設施。

  8.其他企業,須出具與其生產規模相當的生產基地證明。上述第1至第5類企業中,不符合規定標準的不得評為省重點農業龍頭企業;第6至第8類企業中,符合規定標準的計10分,低于規定標準的扣2分。

  (六)企業產品競爭力(以企業提供的證明材料為準,10分)

  1.農產品原產地證明、無公害證書、綠色食品證書、有機食品證書,有其中一項的記2分,沒有的記0分;

  2.省著名商標證書、國家馳名商標證明文件,有其中一項的記2分,沒有的記0分;

  3.省名牌產品、中國名牌產品證書,有其中一項的記2分,沒有的記0分;

  4.企業質量管理體系認證、環保達標評定證明、職業安全與衛生管理體系認證等,有其中一項的記1分,沒有的記0分;

  5.有專利證書的記1分,沒有的記0分;

  6.有商標注冊證的記1分,沒有的記0分;

  7.有企業管理制度和財務制度的記1分,沒有的記0分。

  第七條企業應提供的材料:

  (一)填寫《廣東省重點農業龍頭企業申報表》或《廣東省重點農業龍頭企業監測表》;

  (二)工商營業執照復印件;

  (三)有資質會計師事務所出具的上年度資產負債表與損益表;

  (四)金融部門出具的有效期內的信用記錄證明和信用等級證明;

  (五)生產基地的產權證書或企業與有關單位簽訂的土地、生產設施使用合同、協議等復印件;

  (六)與農民專業合作經濟組織、專業大戶、農村經紀人、農戶或村集體經濟組織簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式帶動農戶的合同、協議和占所帶動農戶5%的農戶名冊(姓名、住址、聯系電話)或相關證明材料;

  (七)所在地稅務部門出具的企業分稅種年度納稅情況說明;

  (八)勞動和社會保障部門出具的企業支付職工工資、職工社會養老保險等情況證明;

  (九)產品質量、環保、科技成果、商標、專利等方面的證明材料:

  1.農產品原產地證明、無公害證書、綠色食品證書或有機食品證書復印件;

  2.省著名商標證書、國家馳名商標證明文件復印件;

  3.省名牌產品、中國名牌產品證書復印件;

  4.企業質量管理體系認證、環保達標評定證明、職業安全與衛生管理體系認證等復印件;

  5.專利證書復印件;

  6.商標注冊證復印件;

  7.企業管理制度和財務制度。

  以上材料可根據企業情況據實出具。

  第三章申報與認定

  第八條申報程序

  各地重點農業龍頭企業申報省重點農業龍頭企業的:

  (一)申報企業直接向企業所在地的縣(市、區)農業產業化工作主管部門提出申報省重點農業龍頭企業的申請。實行首問責任制,即第一個接受企業申報的縣(市、區)農業產業化工作主管部門應在核對企業有關憑證材料原件與復印件無誤后,在復印件上蓋章予以確認,以示負責。

  (二)各地級以上市農業產業化工作主管部門會同本級發展改革、財政、工商、稅務、勞動保障等部門負責對企業所報材料的真實性進行審核,審核無誤后,經當地政府同意,以市政府名義向省聯席會議辦公室推薦,并附審核意見和相關材料。省屬農業企業按要求直接向省聯席會議辦公室申報省重點農業龍頭企業。第九條審核及認定程序

  (一)省聯席會議辦公室負責委托相關具備國家認可資質的中介機構對申報省重點農業龍頭企業的材料進行審核,并按第六條要求進行評分,形成審核意見報省聯席會議辦公室,省聯席會議辦公室匯總后報請省聯席會議討論審定。省聯席會議辦公室可根據需要,組織省聯席會議成員單位聯絡員對中介機構出具的審核意見進行復核。

  (二)經省聯席會議審定通過的省重點農業龍頭企業,將在《廣東農業信息網》和省農業廳政務公開屏上公示七天。公示期滿后,如社會各界沒有提出異議,將報省政府確認公布,并授予廣東省重點農業龍頭企業證書和牌匾。

  第四章運行監測與管理

  第十條建立競爭和淘汰機制。對省重點農業龍頭企業實行運行監測、動態管理,優保劣汰。

  第十一條實行省重點農業龍頭企業一年兩次的監測信息統計制度。省重點農業龍頭企業在每年的2月5日和8月5日前,分別填報《省重點農業龍頭企業主要經營指標統計表》,前一次填報上年全年數據,后一次填報當年上半年數據,送交所在市農業產業化工作主管部門審核、匯總后于當月10日前報省聯席會議辦公室。

  第十二條實行省重點農業龍頭企業兩年一次的監測評審制度,具體辦法是:

  (一)由省聯席會議辦公室發出監測評審通知。

  (二)被監測的省重點農業龍頭企業按第七條要求,將監測評審材料報所在地級市農業產業化工作主管部門;省屬的直接報省聯席會議辦公室。

  (三)地市級農業產業化工作主管部門負責對本市被監測的省重點農業龍頭企業的評審材料進行匯總、審核,并出具是否監測合格的意見,以市政府名義報省聯席會議辦公室。

  (四)省聯席會議辦公室委托具備國家認可資質的中介機構對被監測企業的評審材料進行審核。中介機構應按本《辦法》第六條規定進行評分,并出具審核意見報省聯席會議辦公室。省聯席會議辦公室對審核意見匯總后報請省聯席會議討論審定。省聯席會議辦公室可根據需要,組織省聯席會議成員單位聯絡員對中介機構出具的審核意見進行復核。

  (五)經省聯席會議審議通過為監測合格的省重點農業龍頭企業將在《廣東農業信息網》和省農業廳政務公開屏上公示七天,如社會各界沒有提出異議的,將報省政府確認公布,并授予廣東省重點農業龍頭企業證書,繼續享受有關優惠政策;對監測不合格的,取消其廣東省重點農業龍頭企業資格,收回證書和牌匾。

  第十三條有下列行為之一的企業,一經查實,采取一票否決。對獲得省重點農業龍頭企業資格的,將取消其省重點農業龍頭企業資格;對未獲得省重點農業龍頭企業資格的,取消其申報省重點農業龍頭企業資格。

  (一)被稅務部門查實,有偷、逃、騙、抗稅違法行為的;

  (二)由于防范措施不力或防范不當,致使發生重大安全事故,造成人民生命和財產重大損失的;

  (三)被新聞媒體曝光生產假冒偽劣產品,經工商、質檢等部門查實并給予處罰的;

  (四)被新聞媒體曝光環保不達標,經環保部門查實并給予處罰的;

  (五)省農業廳、財政廳、審計廳通過正式文件要求企業提供經營情況、財務報表,沒有正當理由拒絕提供的;

  (六)在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的;

  (七)嚴重違反國家法律、法規和政策行為的。

  第五章附則

  第十四條省重點農業龍頭企業更改企業名稱,需要對其省重點農業龍頭企業稱號予以重新確認的,企業應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料,由市級農業產業化工作主管部門提出審查意見,報省聯席會議辦公室予以審核確認后,通報省聯席會議成員單位。

  第十五條本辦法由省聯席會議辦公室負責解釋。

  第十六條本辦法自發布之日起施行。